Россия и Белоруссия - не единое государство, но все же союз. Я помню, когда работал в Улан-Баторе, мне понадобилась французская виза. Так вот выдало ее посольство Германии. Причем, о Шенгене тогда еще никто не слышал. К тому же справка о проживании в определенном месте может быть выдана даже новозеландцами, но ее нужно легализовать в Веллингтонском ГУВД, перевести на нужный язык и заверить правильность перевода.